公德是社会公共道德规范的简称，是一种与个人德行（涉及个人生活以及品德、作风习惯等）相对的起码的生活规则。它是人们在长期共同生活中形成的，依靠社会的舆论、人们的信念、习惯、传统和教育等力量来维持，为每个社会成员所遵循。社会公德有三方面的主要内容，一是反映人与人之间关系的公共交往公德，二是反映人与社会间关系的公共场所公德，三是反映人与环境之间关系的人类环境公德。社会公德水平的高低，影响着每个人的身心健康，与人们生活休戚相关，而一个城市市民的公德水平是城市精神风貌的重要体现。在社会经济快速发展的同时，社会上所反映出的公德匮乏的问题，被广大的学者和普通百姓所关注。

从2002年开始（除了2003年外），北京社会心理研究所针对不同的调查重点，对北京市民进行了社会公德的系列抽样调查。

2006年3月，又对北京市民进行了社会公德的电话抽样调查。调查采用随机拨号的方式对分布于北京市八个城区的居民进行电话访问，共访问702人。从综合评价和公共卫生、环境保护、文明礼貌、热心公益具体评价四个方面，调查北京市民的社会公德态度。

我们结合北京社会心理研究所多年的调查结果，对北京市民的公德行为和态度、社会公德缺失的原因进行了分析，并提出提高市民公德水平的相关建议。

一．2006年北京市民公德态度的抽样调查结果

1．2006年的公德调查表明，60%以上的北京市民认为社会公德水平有了进步

2006年的公德调查表明，虽然60%以上的北京市民认为社会公德水平有了进步，但在公德水平的改善幅度方面，与2005年相比较有所下降。

在综合评价中，对于“今年与去年相比，北京市民（常住人口）社会公德水平有什么变化”的评价中，半数市民认为有一些进步。其中，6.3%的市民认为有很大进步，53.8%的市民认为有一些进步，32.6%的市民认为没什么变化，0.7%的市民认为有一些退步，0.3%的市民认为有很大退步。

从与2005年的比较看，认为公德水平在改善的幅度方面有了一定的下降，而认为没有什么变化的比例有了上升（见表一）。

表一　您认为，今年与去年相比，北京市民（常住人口）社会公德水平有什么变化？

2005年		2006年
公德状况变化评价	选择百分比	公德水平变化评价	选择百分比
有改善	74.1	有进步	60.1
无变化	25.30	没什么变化	32.6
有差的变化	0.60	退步	1.0
其他	－	其他	6.3
合计	100.0	合计	100.0

2．违反公德的现象有了一定的改善，但改善程度参差不齐

市民最反感的违反公德现象中，许多现象有了一定的改善，但改善程度参差不齐。“乱扔杂物”、“随地吐痰”、“宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理”和“乘坐公共交通工具时争抢拥挤”等行为，有了明显的改善，而“机动车抢道乱行”、“在公共场所异性间过度亲密”两种最反感的违反公德行为的改善程度不明显。

2004年和2005年，我们连续调查了市民最反感的违反公德现象，2006年，我们主要调查了违反公德现象的改善程度。调查结果显示，市民最反感的违反公德现象中，“乱扔杂物”、“随地吐痰”、“宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理”和“乘坐公共交通时争抢拥挤”等行为，有了明显的改善，而“机动车抢道乱行”、“在公共场所异性间过度亲密”两种最反感的违反公德行为的改善程度不明显（见表二）。其他改善较大的行为还有“行人不遵守交通信号灯”、“在禁止吸烟的场所抽烟”和“说话不文明”等（见表三）。

表二　北京市民最反感的违反社会公德的现象排名及改善程度

	2004年		2005年		2006年
违反社会公德现象	选择百分率	排名	选择百分率	排名	选择百分率	改善程度排名
随地吐痰	36.8	1	51.17	1	22.8	3
宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理	21.96	3	36.02	2	18.7	6
乱扔杂物	22.09	2	34.02	3	27.8	1
乘坐公交工具时争抢、拥挤	10.85	5	25.65	4	18.7	6
在公共场所异性间过度亲密	7.19	7	25.1	5	8.4	18
在公共场所争吵、说脏话	15.82	4	21.95	6	－	－
机动车抢道乱行	7.45	6	17.01	7	14.7	14

表三　在现实生活中，有时会发生一些违反社会公德的现象，您认为，今年与去年相比，下面哪些不良现象改善幅度比较大？（多选）

选项	%
乱扔杂物	27.8
行人不遵守交通信号灯	22.9
随地吐痰	22.8
在禁止吸烟的场所抽烟	21.9
说话不文明	18.9
宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理	18.7
乘坐公共交通时争抢、拥挤	18.7
路边烧烤羊肉串等	18.4
践踏草坪	18.1
骑车人不遵守交通信号灯	17.7
夏天在公共场所光膀子、脱鞋	16.5
浪费公共场所水电	16.2
在公共场所大声说话	16.1
机动车抢道乱行	14.7
在车站、街头散发宣传资料、广告等	12.1
遇事围观、起哄	11.5
垃圾不分类投放	10.4
在公共场所异性间过度亲密	8.4
其他改善幅度大的现象	4.0
其他	23.2

3．北京市民在社会公德四个具体方面的评价处在中等水平

北京市民在社会公德四个具体方面的评价处在平均数3的稍上方。认为北京市民在“热心公益”方面做得最好，其次是“文明礼貌”和“环境保护”，最需要提高的是“环境卫生”。

表四  用5分制给北京市民在维护社会公德的四个方面打分

具体内容	2005年		2006年
	平均分	标准差	平均分	标准差
环境卫生	3.08	0.80	3.12	0.985
公交秩序	3.45